中共中央　國務院　　關于全面加強生态環境保護 堅決打好(hǎo)污染防治攻堅戰的意見　　良好(hǎo)生态環境是實現(xiàn)中華民族永續發展的内在要求，是增進民生福祉的優先領域。爲深入學習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和(hé)黨的十九大(dà)精神，決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)，全面加強生态環境保護，打好(hǎo)污染防治攻堅戰，提升生态文(wén)明(míng)，建設美(měi)麗(lì)中國，...

中共中央　國務院

　　關于全面加強生态環境保護 堅決打好(hǎo)污染防治攻堅戰的意見

　　良好(hǎo)生态環境是實現(xiàn)中華民族永續發展的内在要求，是增進民生福祉的優先領域。爲深入學習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和(hé)黨的十九大(dà)精神，決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)，全面加強生态環境保護，打好(hǎo)污染防治攻堅戰，提升生态文(wén)明(míng)，建設美(měi)麗(lì)中國，現(xiàn)提出如下(xià)意見。

　　一、深刻認識生态環境保護面臨的形勢

　　黨的十八大(dà)以來(lái)，以習近平同志爲核心的黨中央把生态文(wén)明(míng)建設作(zuò)爲統籌推進“五位一體”總體布局和(hé)協調推進“四個全面”戰略布局的重要内容，謀劃開(kāi)展了(le)一系列根本性、長遠性、開(kāi)創性工(gōng)作(zuò)，推動生态文(wén)明(míng)建設和(hé)生态環境保護從(cóng)實踐到(dào)認識發生了(le)曆史性、轉折性、全局性變化。各地區(qū)各部門(mén)認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，生态文(wén)明(míng)建設和(hé)生态環境保護制度體系加快(kuài)形成，全面節約資源有效推進，大(dà)氣、水(shuǐ)、土壤污染防治行動計(jì)劃深入實施，生态系統保護和(hé)修複重大(dà)工(gōng)程進展順利，核與輻射安全得到(dào)有效保障，生态文(wén)明(míng)建設成效顯著，美(měi)麗(lì)中國建設邁出重要步伐，我國成爲全球生态文(wén)明(míng)建設的重要參與者、貢獻者、引領者。

　　同時(shí)，我國生态文(wén)明(míng)建設和(hé)生态環境保護面臨不少困難和(hé)挑戰，存在許多不足。一些(xiē)地方和(hé)部門(mén)對(duì)生态環境保護認識不到(dào)位，責任落實不到(dào)位；經濟社會(huì)發展同生态環境保護的矛盾仍然突出，資源環境承載能(néng)力已經達到(dào)或接近上(shàng)限；城(chéng)鄉(xiāng)區(qū)域統籌不夠，新老(lǎo)環境問題交織，區(qū)域性、布局性、結構性環境風(fēng)險凸顯，重污染天氣、黑臭水(shuǐ)體、垃圾圍城(chéng)、生态破壞等問題時(shí)有發生。這(zhè)些(xiē)問題，成爲重要的民生之患、民心之痛，成爲經濟社會(huì)可持續發展的瓶頸制約，成爲全面建成小(xiǎo)康社會(huì)的明(míng)顯短闆。

　　進入新時(shí)代，解決人民日益增長的美(měi)好(hǎo)生活需要和(hé)不平衡不充分的發展之間的矛盾對(duì)生态環境保護提出許多新要求。當前，生态文(wén)明(míng)建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，已進入提供更多優質生态産品以滿足人民日益增長的優美(měi)生态環境需要的攻堅期，也(yě)到(dào)了(le)有條件有能(néng)力解決突出生态環境問題的窗口期。必須加大(dà)力度、加快(kuài)治理(lǐ)、加緊攻堅，打好(hǎo)标志性的重大(dà)戰役，爲人民創造良好(hǎo)生産生活環境。

　　二、深入貫徹習近平生态文(wén)明(míng)思想

　　習近平總書記傳承中華民族傳統文(wén)化、順應時(shí)代潮流和(hé)人民意願，站(zhàn)在堅持和(hé)發展中國特色社會(huì)主義、實現(xiàn)中華民族偉大(dà)複興中國夢的戰略高(gāo)度，深刻回答(dá)了(le)爲什(shén)麽建設生态文(wén)明(míng)、建設什(shén)麽樣的生态文(wén)明(míng)、怎樣建設生态文(wén)明(míng)等重大(dà)理(lǐ)論和(hé)實踐問題，系統形成了(le)習近平生态文(wén)明(míng)思想，有力指導生态文(wén)明(míng)建設和(hé)生态環境保護取得曆史性成就、發生曆史性變革。

　　堅持生态興則文(wén)明(míng)興。建設生态文(wén)明(míng)是關系中華民族永續發展的根本大(dà)計(jì)，功在當代、利在千秋，關系人民福祉，關乎民族未來(lái)。

　　堅持人與自(zì)然和(hé)諧共生。保護自(zì)然就是保護人類，建設生态文(wén)明(míng)就是造福人類。必須尊重自(zì)然、順應自(zì)然、保護自(zì)然，像保護眼睛一樣保護生态環境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生态環境，推動形成人與自(zì)然和(hé)諧發展現(xiàn)代化建設新格局，還自(zì)然以甯靜、和(hé)諧、美(měi)麗(lì)。

　　堅持綠水(shuǐ)青山就是金(jīn)山銀山。綠水(shuǐ)青山既是自(zì)然财富、生态财富，又是社會(huì)财富、經濟财富。保護生态環境就是保護生産力，改善生态環境就是發展生産力。必須堅持和(hé)貫徹綠色發展理(lǐ)念，平衡和(hé)處理(lǐ)好(hǎo)發展與保護的關系，推動形成綠色發展方式和(hé)生活方式，堅定不移走生産發展、生活富裕、生态良好(hǎo)的文(wén)明(míng)發展道(dào)路。

　　堅持良好(hǎo)生态環境是普惠的民生福祉。生态文(wén)明(míng)建設同每個人息息相關。環境就是民生，青山就是美(měi)麗(lì)，藍天也(yě)是幸福。必須堅持以人民爲中心，重點解決損害群衆健康的突出環境問題，提供更多優質生态産品。

　　堅持山水(shuǐ)林(lín)田湖草是生命共同體。生态環境是統一的有機整體。必須按照系統工(gōng)程的思路，構建生态環境治理(lǐ)體系，着力擴大(dà)環境容量和(hé)生态空(kōng)間，全方位、全地域、全過程開(kāi)展生态環境保護。

　　堅持用(yòng)嚴格制度嚴密法治保護生态環境。保護生态環境必須依靠制度、依靠法治。必須構建産權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生态文(wén)明(míng)制度體系，讓制度成爲剛性約束和(hé)不可觸碰的高(gāo)壓線。

　　堅持建設美(měi)麗(lì)中國全民行動。美(měi)麗(lì)中國是人民群衆共同參與共同建設共同享有的事(shì)業。必須加強生态文(wén)明(míng)宣傳教育，牢固樹立生态文(wén)明(míng)價值觀念和(hé)行爲準則，把建設美(měi)麗(lì)中國化爲全民自(zì)覺行動。

　　堅持共謀全球生态文(wén)明(míng)建設。生态文(wén)明(míng)建設是構建人類命運共同體的重要内容。必須同舟共濟、共同努力，構築尊崇自(zì)然、綠色發展的生态體系，推動全球生态環境治理(lǐ)，建設清潔美(měi)麗(lì)世界。

　　習近平生态文(wén)明(míng)思想爲推進美(měi)麗(lì)中國建設、實現(xiàn)人與自(zì)然和(hé)諧共生的現(xiàn)代化提供了(le)方向指引和(hé)根本遵循，必須用(yòng)以武裝頭腦(nǎo)、指導實踐、推動工(gōng)作(zuò)。要教育廣大(dà)幹部增強“四個意識”，樹立正确政績觀，把生态文(wén)明(míng)建設重大(dà)部署和(hé)重要任務落到(dào)實處，讓良好(hǎo)生态環境成爲人民幸福生活的增長點、成爲經濟社會(huì)持續健康發展的支撐點、成爲展現(xiàn)我國良好(hǎo)形象的發力點。

　　三、全面加強黨對(duì)生态環境保護的***

　　加強生态環境保護、堅決打好(hǎo)污染防治攻堅戰是黨和(hé)國家的重大(dà)決策部署，各級黨委和(hé)政府要強化對(duì)生态文(wén)明(míng)建設和(hé)生态環境保護的總體設計(jì)和(hé)組織***，統籌協調處理(lǐ)重大(dà)問題，指導、推動、督促各地區(qū)各部門(mén)落實黨中央、國務院重大(dà)政策措施。

　　（一）落實黨政主體責任。落實***幹部生态文(wén)明(míng)建設責任制，嚴格實行黨政同責、一崗雙責。地方各級黨委和(hé)政府必須堅決扛起生态文(wén)明(míng)建設和(hé)生态環境保護的政治責任，對(duì)本行政區(qū)域的生态環境保護工(gōng)作(zuò)及生态環境質量負總責，主要負責人是本行政區(qū)域生态環境保護***責任人，至少每季度研究一次生态環境保護工(gōng)作(zuò)，其他(tā)有關***成員在職責範圍内承擔相應責任。各地要制定責任清單，把任務分解落實到(dào)有關部門(mén)。抓緊出台中央和(hé)國家機關相關部門(mén)生态環境保護責任清單。各相關部門(mén)要履行好(hǎo)生态環境保護職責，制定生态環境保護年度工(gōng)作(zuò)計(jì)劃和(hé)措施。各地區(qū)各部門(mén)落實情況每年向黨中央、國務院報(bào)告。

　　健全環境保護督察機制。完善中央和(hé)省級環境保護督察體系，制定環境保護督察工(gōng)作(zuò)規定，以解決突出生态環境問題、改善生态環境質量、推動高(gāo)質量發展爲重點，夯實生态文(wén)明(míng)建設和(hé)生态環境保護政治責任，推動環境保護督察向縱深發展。完善督查、交辦、巡查、約談、專項督察機制，開(kāi)展重點區(qū)域、重點領域、重點行業專項督察。

　　（二）強化考核問責。制定對(duì)省（自(zì)治區(qū)、直轄市）黨委、人大(dà)、政府以及中央和(hé)國家機關有關部門(mén)污染防治攻堅戰成效考核辦法，對(duì)生态環境保護立法執法情況、年度工(gōng)作(zuò)目标任務完成情況、生态環境質量狀況、資金(jīn)投入使用(yòng)情況、公衆滿意程度等相關方面開(kāi)展考核。各地參照制定考核實施細則。開(kāi)展***幹部自(zì)然資源資産離任審計(jì)。考核結果作(zuò)爲***班子和(hé)***幹部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據。

　　嚴格責任追究。對(duì)省（自(zì)治區(qū)、直轄市）黨委和(hé)政府以及負有生态環境保護責任的中央和(hé)國家機關有關部門(mén)貫徹落實黨中央、國務院決策部署不堅決不徹底、生态文(wén)明(míng)建設和(hé)生态環境保護責任制執行不到(dào)位、污染防治攻堅任務完成嚴重滞後、區(qū)域生态環境問題突出的，約談主要負責人，同時(shí)責成其向黨中央、國務院作(zuò)出深刻檢查。對(duì)年度目标任務未完成、考核不合格的市、縣，黨政主要負責人和(hé)相關***班子成員不得評優評先。對(duì)在生态環境方面造成嚴重破壞負有責任的幹部，不得提拔使用(yòng)或者轉任重要職務。對(duì)不顧生态環境盲目決策、違法違規審批開(kāi)發利用(yòng)規劃和(hé)建設項目的，對(duì)造成生态環境質量惡化、生态嚴重破壞的，對(duì)生态環境事(shì)件多發高(gāo)發、應對(duì)不力、群衆反映強烈的，對(duì)生态環境保護責任沒有落實、推诿扯皮、沒有完成工(gōng)作(zuò)任務的，依紀依法嚴格問責、終身追責。

　　四、總體目标和(hé)基本原則

　　（一）總體目标。到(dào)2020年，生态環境質量總體改善，主要污染物排放(fàng)總量大(dà)幅減少，環境風(fēng)險得到(dào)有效管控，生态環境保護水(shuǐ)平同全面建成小(xiǎo)康社會(huì)目标相适應。

　　具體指标：全國細顆粒物（PM2.5）未達标地級及以上(shàng)城(chéng)市濃度比2015年下(xià)降18%以上(shàng)，地級及以上(shàng)城(chéng)市空(kōng)氣質量優良天數比率達到(dào)80%以上(shàng)；全國地表水(shuǐ)Ⅰ－Ⅲ類水(shuǐ)體比例達到(dào)70%以上(shàng)，劣Ⅴ類水(shuǐ)體比例控制在5%以内；近岸海域水(shuǐ)質優良（一、二類）比例達到(dào)70%左右；二氧化硫、氮氧化物排放(fàng)量比2015年減少15%以上(shàng)，化學需氧量、氨氮排放(fàng)量減少10%以上(shàng)；受污染耕地安全利用(yòng)率達到(dào)90%左右，污染地塊安全利用(yòng)率達到(dào)90%以上(shàng)；生态保護紅(hóng)線面積占比達到(dào)25%左右；森林(lín)覆蓋率達到(dào)23.04%以上(shàng)。

　　通過加快(kuài)構建生态文(wén)明(míng)體系，确保到(dào)2035年節約資源和(hé)保護生态環境的空(kōng)間格局、産業結構、生産方式、生活方式總體形成，生态環境質量實現(xiàn)根本好(hǎo)轉，美(měi)麗(lì)中國目标基本實現(xiàn)。到(dào)本世紀中葉，生态文(wén)明(míng)全面提升，實現(xiàn)生态環境領域國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化。

　　（二）基本原則

　　——堅持保護優先。落實生态保護紅(hóng)線、環境質量底線、資源利用(yòng)上(shàng)線硬約束，深化供給側結構性改革，推動形成綠色發展方式和(hé)生活方式，堅定不移走生産發展、生活富裕、生态良好(hǎo)的文(wén)明(míng)發展道(dào)路。

　　——強化問題導向。以改善生态環境質量爲核心，針對(duì)流域、區(qū)域、行業特點，聚焦問題、分類施策、精準發力，不斷取得新成效，讓人民群衆有更多獲得感。

　　——突出改革創新。深化生态環境保護體制機制改革，統籌兼顧、系統謀劃，強化協調、整合力量，區(qū)域協作(zuò)、條塊結合，嚴格環境标準，完善經濟政策，增強科技支撐和(hé)能(néng)力保障，提升生态環境治理(lǐ)的系統性、整體性、協同性。

　　——注重依法監管。完善生态環境保護法律法規體系，健全生态環境保護行政執法和(hé)刑事(shì)司法銜接機制，依法嚴懲重罰生态環境違法犯罪行爲。

　　——推進全民共治。政府、企業、公衆各盡其責、共同發力，政府積極發揮主導作(zuò)用(yòng)，企業主動承擔環境治理(lǐ)主體責任，公衆自(zì)覺踐行綠色生活。

　　五、推動形成綠色發展方式和(hé)生活方式

　　堅持節約優先，加強源頭管控，轉變發展方式，培育壯大(dà)新興産業，推動傳統産業智能(néng)化、清潔化改造，加快(kuài)發展節能(néng)環保産業，全面節約能(néng)源資源，協同推動經濟高(gāo)質量發展和(hé)生态環境高(gāo)水(shuǐ)平保護。

　　（一）促進經濟綠色低(dī)碳循環發展。對(duì)重點區(qū)域、重點流域、重點行業和(hé)産業布局開(kāi)展規劃環評，調整優化不符合生态環境功能(néng)定位的産業布局、規模和(hé)結構。嚴格控制重點流域、重點區(qū)域環境風(fēng)險項目。對(duì)***新區(qū)、工(gōng)業園區(qū)、高(gāo)新區(qū)等進行集中整治，限期進行達标改造。加快(kuài)城(chéng)市建成區(qū)、重點流域的重污染企業和(hé)危險化學品企業搬遷改造，2018年年底前，相關城(chéng)市政府就此制定專項計(jì)劃并向社會(huì)公開(kāi)。促進傳統産業優化升級，構建綠色産業鏈體系。繼續化解過剩産能(néng)，嚴禁鋼鐵(tiě)、水(shuǐ)泥、電解鋁、平闆玻璃等行業新增産能(néng)，對(duì)确有必要新建的必須實施等量或減量置換。加快(kuài)推進危險化學品生産企業搬遷改造工(gōng)程。提高(gāo)污染排放(fàng)标準，加大(dà)鋼鐵(tiě)等重點行業落後産能(néng)淘汰力度，鼓勵各地制定範圍更廣、标準更嚴的落後産能(néng)淘汰政策。構建市場導向的綠色技術創新體系，強化産品全生命周期綠色管理(lǐ)。大(dà)力發展節能(néng)環保産業、清潔生産産業、清潔能(néng)源産業，加強科技創新引領，着力引導綠色消費，大(dà)力提高(gāo)節能(néng)、環保、資源循環利用(yòng)等綠色産業技術裝備水(shuǐ)平，培育發展一批骨幹企業。大(dà)力發展節能(néng)和(hé)環境服務業，推行合同能(néng)源管理(lǐ)、合同節水(shuǐ)管理(lǐ)，積極探索區(qū)域環境托管服務等新模式。鼓勵新業态發展和(hé)模式創新。在能(néng)源、冶金(jīn)、建材、有色、化工(gōng)、電鍍、造紙(zhǐ)、印染、農(nóng)副食品加工(gōng)等行業，全面推進清潔生産改造或清潔化改造。

　　（二）推進能(néng)源資源全面節約。強化能(néng)源和(hé)水(shuǐ)資源消耗、建設用(yòng)地等總量和(hé)強度雙控行動，實行嚴格的耕地保護、節約用(yòng)地和(hé)水(shuǐ)資源管理(lǐ)制度。實施國家節水(shuǐ)行動，完善水(shuǐ)價形成機制，推進節水(shuǐ)型社會(huì)和(hé)節水(shuǐ)型城(chéng)市建設，到(dào)2020年，全國用(yòng)水(shuǐ)總量控制在6700億立方米以内。健全節能(néng)、節水(shuǐ)、節地、節材、節礦标準體系，大(dà)幅降低(dī)重點行業和(hé)企業能(néng)耗、物耗，推行生産者責任延伸制度，實現(xiàn)生産系統和(hé)生活系統循環鏈接。鼓勵新建建築采用(yòng)綠色建材，大(dà)力發展裝配式建築，提高(gāo)新建綠色建築比例。以北方采暖地區(qū)爲重點，推進既有居住建築節能(néng)改造。積極應對(duì)氣候變化，采取有力措施确保完成2020年控制溫室氣體排放(fàng)行動目标。紮實推進全國碳排放(fàng)權交易市場建設，統籌深化低(dī)碳試點。

　　（三）引導公衆綠色生活。加強生态文(wén)明(míng)宣傳教育，倡導簡約适度、綠色低(dī)碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費和(hé)不合理(lǐ)消費。開(kāi)展創建綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色餐館等行動。推行綠色消費，出台快(kuài)遞業、共享經濟等新業态的規範标準，推廣環境标志産品、有機産品等綠色産品。提倡綠色居住，節約用(yòng)水(shuǐ)用(yòng)電，合理(lǐ)控制夏季空(kōng)調和(hé)冬季取暖室内溫度。大(dà)力發展公共交通，鼓勵自(zì)行車、步行等綠色出行。

　　六、堅決打赢藍天保衛戰

　　編制實施打赢藍天保衛戰三年作(zuò)戰計(jì)劃，以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區(qū)域爲主戰場，調整優化産業結構、能(néng)源結構、運輸結構、用(yòng)地結構，強化區(qū)域聯防聯控和(hé)重污染天氣應對(duì)，進一步明(míng)顯降低(dī)PM2.5濃度，明(míng)顯減少重污染天數，明(míng)顯改善大(dà)氣環境質量，明(míng)顯增強人民的藍天幸福感。

　　（一）加強工(gōng)業企業大(dà)氣污染綜合治理(lǐ)。全面整治“散亂污”企業及集群，實行拉網式排查和(hé)清單式、台賬式、網格化管理(lǐ)，分類實施關停取締、整合搬遷、整改提升等措施，京津冀及周邊區(qū)域2018年年底前完成，其他(tā)重點區(qū)域2019年年底前完成。堅決關停用(yòng)地、工(gōng)商手續不全并難以通過改造達标的企業，限期治理(lǐ)可以達标改造的企業，逾期依法一律關停。強化工(gōng)業企業無組織排放(fàng)管理(lǐ)，推進揮發性有機物排放(fàng)綜合整治，開(kāi)展大(dà)氣氨排放(fàng)控制試點。到(dào)2020年，揮發性有機物排放(fàng)總量比2015年下(xià)降10%以上(shàng)。重點區(qū)域和(hé)大(dà)氣污染嚴重城(chéng)市加大(dà)鋼鐵(tiě)、鑄造、煉焦、建材、電解鋁等産能(néng)壓減力度，實施大(dà)氣污染物特别排放(fàng)限值。加大(dà)排放(fàng)高(gāo)、污染重的煤電機組淘汰力度，在重點區(qū)域加快(kuài)推進。到(dào)2020年，具備改造條件的燃煤電廠(chǎng)全部完成超低(dī)排放(fàng)改造，重點區(qū)域不具備改造條件的高(gāo)污染燃煤電廠(chǎng)逐步關停。推動鋼鐵(tiě)等行業超低(dī)排放(fàng)改造。

　　（二）大(dà)力推進散煤治理(lǐ)和(hé)煤炭消費減量替代。增加清潔能(néng)源使用(yòng)，拓寬清潔能(néng)源消納渠道(dào)，落實可再生能(néng)源發電全額保障性收購政策。安全高(gāo)效發展核電。推動清潔低(dī)碳能(néng)源優先上(shàng)網。加快(kuài)重點輸電通道(dào)建設，提高(gāo)重點區(qū)域接受外(wài)輸電比例。因地制宜、加快(kuài)實施北方地區(qū)冬季清潔取暖五年規劃。鼓勵餘熱、淺層地熱能(néng)等清潔能(néng)源取暖。加強煤層氣（煤礦瓦斯）綜合利用(yòng)，實施生物天然氣工(gōng)程。到(dào)2020年，京津冀及周邊、汾渭平原的平原地區(qū)基本完成生活和(hé)冬季取暖散煤替代；北京、天津、河(hé)北、山東、河(hé)南及珠三角區(qū)域煤炭消費總量比2015年均下(xià)降10%左右，上(shàng)海、江蘇、浙江、安徽及汾渭平原煤炭消費總量均下(xià)降5%左右；重點區(qū)域基本淘汰每小(xiǎo)時(shí)35蒸噸以下(xià)燃煤鍋爐。推廣清潔高(gāo)效燃煤鍋爐。

　　（三）打好(hǎo)柴油貨車污染治理(lǐ)攻堅戰。以開(kāi)展柴油貨車超标排放(fàng)專項整治爲抓手，統籌開(kāi)展油、路、車治理(lǐ)和(hé)機動車船(chuán)污染防治。嚴厲打擊生産銷售不達标車輛、排放(fàng)檢驗機構檢測弄虛作(zuò)假等違法行爲。加快(kuài)淘汰老(lǎo)舊車，鼓勵清潔能(néng)源車輛、船(chuán)舶的推廣使用(yòng)。建設“天地車人”一體化的機動車排放(fàng)監控系統，完善機動車遙感監測網絡。推進鋼鐵(tiě)、電力、電解鋁、焦化等重點工(gōng)業企業和(hé)工(gōng)業園區(qū)貨物由公路運輸轉向鐵(tiě)路運輸。顯著提高(gāo)重點區(qū)域大(dà)宗貨物鐵(tiě)路水(shuǐ)路貨運比例，提高(gāo)沿海港口集裝箱鐵(tiě)路集疏港比例。重點區(qū)域提前實施機動車國六排放(fàng)标準，嚴格實施船(chuán)舶和(hé)非道(dào)路移動機械大(dà)氣排放(fàng)标準。鼓勵淘汰老(lǎo)舊船(chuán)舶、工(gōng)程機械和(hé)農(nóng)業機械。落實珠三角、長三角、環渤海京津冀水(shuǐ)域船(chuán)舶排放(fàng)控制區(qū)管理(lǐ)政策，全國主要港口和(hé)排放(fàng)控制區(qū)内港口靠港船(chuán)舶率先使用(yòng)岸電。到(dào)2020年，長江幹線、西江航運幹線、京杭運河(hé)水(shuǐ)上(shàng)服務區(qū)和(hé)待閘錨地基本具備船(chuán)舶岸電供應能(néng)力。2019年1月1日起，全國供應符合國六标準的車用(yòng)汽油和(hé)車用(yòng)柴油，力争重點區(qū)域提前供應。盡快(kuài)實現(xiàn)車用(yòng)柴油、普通柴油和(hé)部分船(chuán)舶用(yòng)油标準并軌。内河(hé)和(hé)江海直達船(chuán)舶必須使用(yòng)硫含量不大(dà)于10毫克/千克的柴油。嚴厲打擊生産、銷售和(hé)使用(yòng)非标車（船(chuán)）用(yòng)燃料行爲，徹底清除黑加油站(zhàn)點。

　　（四）強化國土綠化和(hé)揚塵管控。積極推進露天礦山綜合整治，加快(kuài)環境修複和(hé)綠化。開(kāi)展大(dà)規模國土綠化行動，加強北方防沙帶建設，實施京津風(fēng)沙源治理(lǐ)工(gōng)程、重點防護林(lín)工(gōng)程，增加林(lín)草覆蓋率。在城(chéng)市功能(néng)疏解、更新和(hé)調整中，将騰退空(kōng)間優先用(yòng)于留白(bái)增綠。落實城(chéng)市道(dào)路和(hé)城(chéng)市範圍内施工(gōng)工(gōng)地等揚塵管控。

　　（五）有效應對(duì)重污染天氣。強化重點區(qū)域聯防聯控聯治，統一預警分級标準、信息發布、應急響應，提前采取應急減排措施，實施區(qū)域應急聯動，有效降低(dī)污染程度。完善應急預案，明(míng)确政府、部門(mén)及企業的應急責任，科學确定重污染期間管控措施和(hé)污染源減排清單。指導公衆做好(hǎo)重污染天氣健康防護。推進預測預報(bào)預警體系建設，2018年年底前，進一步提升***空(kōng)氣質量預報(bào)能(néng)力，區(qū)域預報(bào)中心具備7至10天空(kōng)氣質量預報(bào)能(néng)力，省級預報(bào)中心具備7天空(kōng)氣質量預報(bào)能(néng)力并精确到(dào)所轄各城(chéng)市。重點區(qū)域采暖季節，對(duì)鋼鐵(tiě)、焦化、建材、鑄造、電解鋁、化工(gōng)等重點行業企業實施錯峰生産。重污染期間，對(duì)鋼鐵(tiě)、焦化、有色、電力、化工(gōng)等涉及大(dà)宗原材料及産品運輸的重點企業實施錯峰運輸；強化城(chéng)市建設施工(gōng)工(gōng)地揚塵管控措施，加強道(dào)路機掃。依法嚴禁稭稈露天焚燒，全面推進綜合利用(yòng)。到(dào)2020年，地級及以上(shàng)城(chéng)市重污染天數比2015年減少25%。

　　七、着力打好(hǎo)碧水(shuǐ)保衛戰

　　深入實施水(shuǐ)污染防治行動計(jì)劃，紮實推進河(hé)長制湖長制，堅持污染減排和(hé)生态擴容兩手發力，加快(kuài)工(gōng)業、農(nóng)業、生活污染源和(hé)水(shuǐ)生态系統整治，保障飲用(yòng)水(shuǐ)安全，消除城(chéng)市黑臭水(shuǐ)體，減少污染嚴重水(shuǐ)體和(hé)不達标水(shuǐ)體。

　　（一）打好(hǎo)水(shuǐ)源地保護攻堅戰。加強水(shuǐ)源水(shuǐ)、出廠(chǎng)水(shuǐ)、管網水(shuǐ)、末梢水(shuǐ)的全過程管理(lǐ)。劃定集中式飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源保護區(qū)，推進規範化建設。強化南水(shuǐ)北調水(shuǐ)源地及沿線生态環境保護。深化地下(xià)水(shuǐ)污染防治。全面排查和(hé)整治縣級及以上(shàng)城(chéng)市水(shuǐ)源保護區(qū)内的違法違規問題，長江經濟帶于2018年年底前、其他(tā)地區(qū)于2019年年底前完成。單一水(shuǐ)源供水(shuǐ)的地級及以上(shàng)城(chéng)市應當建設應急水(shuǐ)源或備用(yòng)水(shuǐ)源。定期監（檢）測、評估集中式飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源、供水(shuǐ)單位供水(shuǐ)和(hé)用(yòng)戶水(shuǐ)龍頭水(shuǐ)質狀況，縣級及以上(shàng)城(chéng)市至少每季度向社會(huì)公開(kāi)一次。

　　（二）打好(hǎo)城(chéng)市黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)攻堅戰。實施城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)“提質增效”三年行動，加快(kuài)補齊城(chéng)鎮污水(shuǐ)收集和(hé)處理(lǐ)設施短闆，盡快(kuài)實現(xiàn)污水(shuǐ)管網全覆蓋、全收集、全處理(lǐ)。完善污水(shuǐ)處理(lǐ)收費政策，各地要按規定将污水(shuǐ)處理(lǐ)收費标準盡快(kuài)調整到(dào)位，原則上(shàng)應補償到(dào)污水(shuǐ)處理(lǐ)和(hé)污泥處置設施正常運營并合理(lǐ)盈利。對(duì)中西部地區(qū)，中央财政給予适當支持。加強城(chéng)市初期雨水(shuǐ)收集處理(lǐ)設施建設，有效減少城(chéng)市面源污染。到(dào)2020年，地級及以上(shàng)城(chéng)市建成區(qū)黑臭水(shuǐ)體消除比例達90%以上(shàng)。鼓勵京津冀、長三角、珠三角區(qū)域城(chéng)市建成區(qū)盡早全面消除黑臭水(shuǐ)體。

　　（三）打好(hǎo)長江保護修複攻堅戰。開(kāi)展長江流域生态隐患和(hé)環境風(fēng)險調查評估，劃定高(gāo)風(fēng)險區(qū)域，從(cóng)嚴實施生态環境風(fēng)險防控措施。優化長江經濟帶産業布局和(hé)規模，嚴禁污染型産業、企業向上(shàng)中遊地區(qū)轉移。排查整治入河(hé)入湖排污口及不達标水(shuǐ)體，市、縣級政府制定實施不達标水(shuǐ)體限期達标規劃。到(dào)2020年，長江流域基本消除劣Ⅴ類水(shuǐ)體。強化船(chuán)舶和(hé)港口污染防治，現(xiàn)有船(chuán)舶到(dào)2020年全部完成達标改造，港口、船(chuán)舶修造廠(chǎng)環衛設施、污水(shuǐ)處理(lǐ)設施納入城(chéng)市設施建設規劃。加強沿河(hé)環湖生态保護，修複濕地等水(shuǐ)生态系統，因地制宜建設人工(gōng)濕地水(shuǐ)質淨化工(gōng)程。實施長江流域上(shàng)中遊水(shuǐ)庫群聯合調度，保障幹流、主要支流和(hé)湖泊基本生态用(yòng)水(shuǐ)。

　　（四）打好(hǎo)渤海綜合治理(lǐ)攻堅戰。以渤海海區(qū)的渤海灣、遼東灣、萊州灣、遼河(hé)口、黃河(hé)口等爲重點，推動河(hé)口海灣綜合整治。全面整治入海污染源，規範入海排污口設置，全部清理(lǐ)非法排污口。嚴格控制海水(shuǐ)養殖等造成的海上(shàng)污染，推進海洋垃圾防治和(hé)清理(lǐ)。率先在渤海實施主要污染物排海總量控制制度，強化陸海污染聯防聯控，加強入海河(hé)流治理(lǐ)與監管。實施嚴格的圍填海和(hé)岸線開(kāi)發管控，統籌安排海洋空(kōng)間利用(yòng)活動。渤海禁止審批新增圍填海項目，引導符合國家産業政策的項目消化存量圍填海資源，已審批但(dàn)未開(kāi)工(gōng)的項目要依法重新進行評估和(hé)清理(lǐ)。

　　（五）打好(hǎo)農(nóng)業農(nóng)村污染治理(lǐ)攻堅戰。以建設美(měi)麗(lì)宜居村莊爲導向，持續開(kāi)展農(nóng)村人居環境整治行動，實現(xiàn)全國行政村環境整治全覆蓋。到(dào)2020年，農(nóng)村人居環境明(míng)顯改善，村莊環境基本幹淨整潔有序，東部地區(qū)、中西部城(chéng)市近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū)人居環境質量全面提升，管護長效機制初步建立；中西部有較好(hǎo)基礎、基本具備條件的地區(qū)力争實現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到(dào)治理(lǐ)，衛生廁所普及率達到(dào)85%左右，生活污水(shuǐ)亂排亂放(fàng)得到(dào)管控。減少化肥農(nóng)藥使用(yòng)量，制修訂并嚴格執行化肥農(nóng)藥等農(nóng)業投入品質量标準，嚴格控制高(gāo)毒高(gāo)風(fēng)險農(nóng)藥使用(yòng)，推進有機肥替代化肥、病蟲害綠色防控替代化學防治和(hé)廢棄農(nóng)膜回收，完善廢舊地膜和(hé)包裝廢棄物等回收處理(lǐ)制度。到(dào)2020年，化肥農(nóng)藥使用(yòng)量實現(xiàn)零增長。堅持種植和(hé)養殖相結合，就地就近消納利用(yòng)畜禽養殖廢棄物。合理(lǐ)布局水(shuǐ)産養殖空(kōng)間，深入推進水(shuǐ)産健康養殖，開(kāi)展重點江河(hé)湖庫及重點近岸海域破壞生态環境的養殖方式綜合整治。到(dào)2020年，全國畜禽糞污綜合利用(yòng)率達到(dào)75%以上(shàng)，規模養殖場糞污處理(lǐ)設施裝備配套率達到(dào)95%以上(shàng)。

　　八、紮實推進淨土保衛戰

　　全面實施土壤污染防治行動計(jì)劃，突出重點區(qū)域、行業和(hé)污染物，有效管控農(nóng)用(yòng)地和(hé)城(chéng)市建設用(yòng)地土壤環境風(fēng)險。

　　（一）強化土壤污染管控和(hé)修複。加強耕地土壤環境分類管理(lǐ)。嚴格管控重度污染耕地，嚴禁在重度污染耕地種植食用(yòng)農(nóng)産品。實施耕地土壤環境治理(lǐ)保護重大(dà)工(gōng)程，開(kāi)展重點地區(qū)涉重金(jīn)屬行業排查和(hé)整治。2018年年底前，完成農(nóng)用(yòng)地土壤污染狀況詳查。2020年年底前，編制完成耕地土壤環境質量分類清單。建立建設用(yòng)地土壤污染風(fēng)險管控和(hé)修複名錄，列入名錄且未完成治理(lǐ)修複的地塊不得作(zuò)爲住宅、公共管理(lǐ)與公共服務用(yòng)地。建立污染地塊聯動監管機制，将建設用(yòng)地土壤環境管理(lǐ)要求納入用(yòng)地規劃和(hé)供地管理(lǐ)，嚴格控制用(yòng)地準入，強化暫不開(kāi)發污染地塊的風(fēng)險管控。2020年年底前，完成重點行業企業用(yòng)地土壤污染狀況調查。嚴格土壤污染重點行業企業搬遷改造過程中拆除活動的環境監管。

　　（二）加快(kuài)推進垃圾分類處理(lǐ)。到(dào)2020年，實現(xiàn)所有城(chéng)市和(hé)縣城(chéng)生活垃圾處理(lǐ)能(néng)力全覆蓋，基本完成非正規垃圾堆放(fàng)點整治；直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城(chéng)市和(hé)***批分類示範城(chéng)市基本建成生活垃圾分類處理(lǐ)系統。推進垃圾資源化利用(yòng)，大(dà)力發展垃圾焚燒發電。推進農(nóng)村垃圾就地分類、資源化利用(yòng)和(hé)處理(lǐ)，建立農(nóng)村有機廢棄物收集、轉化、利用(yòng)網絡體系。

　　（三）強化固體廢物污染防治。全面禁止洋垃圾入境，嚴厲打擊走私，大(dà)幅減少固體廢物進口種類和(hé)數量，力争2020年年底前基本實現(xiàn)固體廢物零進口。開(kāi)展“無廢城(chéng)市”試點，推動固體廢物資源化利用(yòng)。調查、評估重點工(gōng)業行業危險廢物産生、貯存、利用(yòng)、處置情況。完善危險廢物經營許可、轉移等管理(lǐ)制度，建立信息化監管體系，提升危險廢物處理(lǐ)處置能(néng)力，實施全過程監管。嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉移、傾倒等違法犯罪活動。深入推進長江經濟帶固體廢物大(dà)排查活動。評估有毒有害化學品在生态環境中的風(fēng)險狀況，嚴格限制高(gāo)風(fēng)險化學品生産、使用(yòng)、進出口，并逐步淘汰、替代。

　　九、加快(kuài)生态保護與修複

　　堅持自(zì)然恢複爲主，統籌開(kāi)展全國生态保護與修複，全面劃定并嚴守生态保護紅(hóng)線，提升生态系統質量和(hé)穩定性。

　　（一）劃定并嚴守生态保護紅(hóng)線。按照應保盡保、應劃盡劃的原則，将生态功能(néng)重要區(qū)域、生态環境敏感脆弱區(qū)域納入生态保護紅(hóng)線。到(dào)2020年，全面完成全國生态保護紅(hóng)線劃定、勘界定标，形成生态保護紅(hóng)線全國“一張圖”，實現(xiàn)一條紅(hóng)線管控重要生态空(kōng)間。制定實施生态保護紅(hóng)線管理(lǐ)辦法、保護修複方案，建設國家生态保護紅(hóng)線監管平台，開(kāi)展生态保護紅(hóng)線監測預警與評估考核。

　　（二）堅決查處生态破壞行爲。2018年年底前，縣級及以上(shàng)地方政府全面排查違法違規擠占生态空(kōng)間、破壞自(zì)然遺迹等行爲，制定治理(lǐ)和(hé)修複計(jì)劃并向社會(huì)公開(kāi)。開(kāi)展病危險尾礦庫和(hé)“頭頂庫”專項整治。持續開(kāi)展“綠盾”自(zì)然保護區(qū)監督檢查專項行動，嚴肅查處各類違法違規行爲，限期進行整治修複。

　　（三）建立以國家公園爲主體的自(zì)然保護地體系。到(dào)2020年，完成全國自(zì)然保護區(qū)範圍界限核準和(hé)勘界立标，整合設立一批國家公園，自(zì)然保護地相關法規和(hé)管理(lǐ)制度基本建立。對(duì)生态嚴重退化地區(qū)實行封禁管理(lǐ)，穩步實施退耕還林(lín)還草和(hé)退牧還草，擴大(dà)輪作(zuò)休耕試點，全面推行草原禁牧休牧和(hé)草畜平衡制度。依法依規解決自(zì)然保護地内的礦業權合理(lǐ)退出問題。全面保護天然林(lín)，推進荒漠化、石漠化、水(shuǐ)土流失綜合治理(lǐ)，強化濕地保護和(hé)恢複。加強休漁禁漁管理(lǐ)，推進長江、渤海等重點水(shuǐ)域禁捕限捕，加強海洋牧場建設，加大(dà)漁業資源增殖放(fàng)流。推動耕地草原森林(lín)河(hé)流湖泊海洋休養生息。

　　十、改革完善生态環境治理(lǐ)體系

　　深化生态環境保護管理(lǐ)體制改革，完善生态環境管理(lǐ)制度，加快(kuài)構建生态環境治理(lǐ)體系，健全保障舉措，增強系統性和(hé)完整性，大(dà)幅提升治理(lǐ)能(néng)力。

　　（一）完善生态環境監管體系。整合分散的生态環境保護職責，強化生态保護修複和(hé)污染防治統一監管，建立健全生态環境保護***和(hé)管理(lǐ)體制、激勵約束并舉的制度體系、政府企業公衆共治體系。全面完成省以下(xià)生态環境機構監測監察執法垂直管理(lǐ)制度改革，推進綜合執法隊伍特别是基層隊伍的能(néng)力建設。完善農(nóng)村環境治理(lǐ)體制。健全區(qū)域流域海域生态環境管理(lǐ)體制，推進跨地區(qū)環保機構試點，加快(kuài)組建流域環境監管執法機構，按海域設置監管機構。建立獨立權威高(gāo)效的生态環境監測體系，構建天地一體化的生态環境監測網絡，實現(xiàn)國家和(hé)區(qū)域生态環境質量預報(bào)預警和(hé)質控，按照适度上(shàng)收生态環境質量監測事(shì)權的要求加快(kuài)推進有關工(gōng)作(zuò)。省級黨委和(hé)政府加快(kuài)确定生态保護紅(hóng)線、環境質量底線、資源利用(yòng)上(shàng)線，制定生态環境準入清單，在地方立法、政策制定、規劃編制、執法監管中不得變通突破、降低(dī)标準，不符合不銜接不适應的于2020年年底前完成調整。實施生态環境統一監管。推行生态環境損害賠償制度。編制生态環境保護規劃，開(kāi)展全國生态環境狀況評估，建立生态環境保護綜合監控平台。推動生态文(wén)明(míng)示範創建、綠水(shuǐ)青山就是金(jīn)山銀山實踐創新基地建設活動。

　　嚴格生态環境質量管理(lǐ)。生态環境質量隻能(néng)更好(hǎo)、不能(néng)變壞。生态環境質量達标地區(qū)要保持穩定并持續改善；生态環境質量不達标地區(qū)的市、縣級政府，要于2018年年底前制定實施限期達标規劃，向上(shàng)級政府備案并向社會(huì)公開(kāi)。加快(kuài)推行排污許可制度，對(duì)固定污染源實施全過程管理(lǐ)和(hé)多污染物協同控制，按行業、地區(qū)、時(shí)限核發排污許可證，全面落實企業治污責任，強化證後監管和(hé)處罰。在長江經濟帶率先實施入河(hé)污染源排放(fàng)、排污口排放(fàng)和(hé)水(shuǐ)體水(shuǐ)質聯動管理(lǐ)。2020年，将排污許可證制度建設成爲固定源環境管理(lǐ)核心制度，實現(xiàn)“一證式”管理(lǐ)。健全環保信用(yòng)評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。将企業環境信用(yòng)信息納入全國信用(yòng)信息共享平台和(hé)國家企業信用(yòng)信息公示系統，依法通過“信用(yòng)中國”網站(zhàn)和(hé)國家企業信用(yòng)信息公示系統向社會(huì)公示。監督上(shàng)市公司、發債企業等市場主體全面、及時(shí)、準确地披露環境信息。建立跨部門(mén)聯合獎懲機制。完善國家核安全工(gōng)作(zuò)協調機制，強化對(duì)核安全工(gōng)作(zuò)的統籌。

　　（二）健全生态環境保護經濟政策體系。資金(jīn)投入向污染防治攻堅戰傾斜，堅持投入同攻堅任務相匹配，加大(dà)财政投入力度。逐步建立常态化、穩定的财政資金(jīn)投入機制。擴大(dà)中央财政支持北方地區(qū)清潔取暖的試點城(chéng)市範圍，國有資本要加大(dà)對(duì)污染防治的投入。完善居民取暖用(yòng)氣用(yòng)電定價機制和(hé)補貼政策。增加中央财政對(duì)國家重點生态功能(néng)區(qū)、生态保護紅(hóng)線區(qū)域等生态功能(néng)重要地區(qū)的轉移支付，繼續安排中央預算(suàn)内投資對(duì)重點生态功能(néng)區(qū)給予支持。各省（自(zì)治區(qū)、直轄市）合理(lǐ)确定補償标準，并逐步提高(gāo)補償水(shuǐ)平。完善助力綠色産業發展的價格、财稅、投資等政策。大(dà)力發展綠色信貸、綠色債券等金(jīn)融産品。設立國家綠色發展基金(jīn)。落實有利于資源節約和(hé)生态環境保護的價格政策，落實相關稅收優惠政策。研究對(duì)從(cóng)事(shì)污染防治的第三方企業比照高(gāo)新技術企業實行所得稅優惠政策，研究出台“散亂污”企業綜合治理(lǐ)激勵政策。推動環境污染責任保險發展，在環境高(gāo)風(fēng)險領域建立環境污染強制責任保險制度。推進社會(huì)化生态環境治理(lǐ)和(hé)保護。采用(yòng)直接投資、投資補助、運營補貼等方式，規範支持政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)項目；對(duì)政府實施的環境績效合同服務項目，公共财政支付水(shuǐ)平同治理(lǐ)績效挂鈎。鼓勵通過政府購買服務方式實施生态環境治理(lǐ)和(hé)保護。

　　（三）健全生态環境保護法治體系。依靠法治保護生态環境，增強全社會(huì)生态環境保護法治意識。加快(kuài)建立綠色生産消費的法律制度和(hé)政策導向。加快(kuài)制定和(hé)修改土壤污染防治、固體廢物污染防治、長江生态環境保護、海洋環境保護、國家公園、濕地、生态環境監測、排污許可、資源綜合利用(yòng)、空(kōng)間規劃、碳排放(fàng)權交易管理(lǐ)等方面的法律法規。鼓勵地方在生态環境保護領域先于國家進行立法。建立生态環境保護綜合執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，完善生态環境保護領域民事(shì)、行政公益訴訟制度，加大(dà)生态環境違法犯罪行爲的制裁和(hé)懲處力度。加強涉生态環境保護的司法力量建設。整合組建生态環境保護綜合執法隊伍，統一實行生态環境保護執法。将生态環境保護綜合執法機構列入政府行政執法機構序列，推進執法規範化建設，統一着裝、統一标識、統一證件、統一保障執法用(yòng)車和(hé)裝備。

　　（四）強化生态環境保護能(néng)力保障體系。增強科技支撐，開(kāi)展大(dà)氣污染成因與治理(lǐ)、水(shuǐ)體污染控制與治理(lǐ)、土壤污染防治等重點領域科技攻關，實施京津冀環境綜合治理(lǐ)重大(dà)項目，推進區(qū)域性、流域性生态環境問題研究。完成第二次全國污染源普查。開(kāi)展大(dà)數據應用(yòng)和(hé)環境承載力監測預警。開(kāi)展重點區(qū)域、流域、行業環境與健康調查，建立風(fēng)險監測網絡及風(fēng)險評估體系。健全跨部門(mén)、跨區(qū)域環境應急協調聯動機制，建立全國統一的環境應急預案電子備案系統。國家建立環境應急物資儲備信息庫，省、市級政府建設環境應急物資儲備庫，企業環境應急裝備和(hé)儲備物資應納入儲備體系。落實全面從(cóng)嚴治黨要求，建設規範化、标準化、專業化的生态環境保護人才隊伍，打造政治強、本領高(gāo)、作(zuò)風(fēng)硬、敢擔當，特别能(néng)吃苦、特别能(néng)戰鬥、特别能(néng)奉獻的生态環境保護鐵(tiě)軍。按省、市、縣、鄉(xiāng)不同層級工(gōng)作(zuò)職責配備相應工(gōng)作(zuò)力量，保障履職需要，确保同生态環境保護任務相匹配。加強國際交流和(hé)履約能(néng)力建設，推進生态環境保護國際技術交流和(hé)務實合作(zuò)，支撐核安全和(hé)核電共同走出去，積極推動落實2030年可持續發展議(yì)程和(hé)綠色“一帶一路”建設。

　　（五）構建生态環境保護社會(huì)行動體系。把生态環境保護納入國民教育體系和(hé)黨政***幹部培訓體系，推進國家及各地生态環境教育設施和(hé)場所建設，培育普及生态文(wén)化。公共機構尤其是黨政機關帶頭使用(yòng)節能(néng)環保産品，推行綠色辦公，創建節約型機關。健全生态環境新聞發布機制，充分發揮各類媒體作(zuò)用(yòng)。省、市兩級要依托黨報(bào)、電視(shì)台、政府網站(zhàn)，曝光突出環境問題，報(bào)道(dào)整改進展情況。建立政府、企業環境社會(huì)風(fēng)險預防與化解機制。完善環境信息公開(kāi)制度，加強重特大(dà)突發環境事(shì)件信息公開(kāi)，對(duì)涉及群衆切身利益的重大(dà)項目及時(shí)主動公開(kāi)。2020年年底前，地級及以上(shàng)城(chéng)市符合條件的環保設施和(hé)城(chéng)市污水(shuǐ)垃圾處理(lǐ)設施向社會(huì)開(kāi)放(fàng)，接受公衆參觀。強化排污者主體責任，企業應嚴格守法，規範自(zì)身環境行爲，落實資金(jīn)投入、物資保障、生态環境保護措施和(hé)應急處置主體責任。實施工(gōng)業污染源全面達标排放(fàng)計(jì)劃。2018年年底前，重點排污單位全部安裝自(zì)動在線監控設備并同生态環境主管部門(mén)聯網，依法公開(kāi)排污信息。到(dào)2020年，實現(xiàn)長江經濟帶入河(hé)排污口監測全覆蓋，并将監測數據納入長江經濟帶綜合信息平台。推動環保社會(huì)組織和(hé)志願者隊伍規範健康發展，引導環保社會(huì)組織依法開(kāi)展生态環境保護公益訴訟等活動。按照國家有關規定表彰對(duì)保護和(hé)改善生态環境有顯著成績的單位和(hé)個人。完善公衆監督、舉報(bào)反饋機制，保護舉報(bào)人的合法權益，鼓勵設立有獎舉報(bào)基金(jīn)。

　　新思想引領新時(shí)代，新使命開(kāi)啓新征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，不忘初心、牢記使命，銳意進取、勇于擔當，全面加強生态環境保護，堅決打好(hǎo)污染防治攻堅戰，爲決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、實現(xiàn)中華民族偉大(dà)複興的中國夢不懈奮鬥。

　　新華社北京6月24日電

來(lái)源：中國環境報(bào)

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