近一個月來(lái)，生态環境部陸續啓動了(le)中央環保督查“回頭看(kàn)”、城(chéng)市黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)、水(shuǐ)源地專項治理(lǐ)等一系列專項行動。與此同時(shí)，随着環保督查的常态化和(hé)各級制度體系的建立完善，環保領域的執法監管手段正在變得立體化和(hé)多樣化。
業内人士指出，政策利好(hǎo)效應與強有力的執法監管，爲環保行業營造更爲健康穩定的市場氛圍。未來(lái)，環保行業投資需求有望加速釋放(fàng)，污染防治的整體投入力度将繼續加大(dà)。
多個專項行動同步進行
6月4日，生态環境部集中約談重慶市石柱等3市（縣）主要負責人。約談指出，近期環境部專項督查發現(xiàn)，3市（縣）針對(duì)督查發現(xiàn)的環保問題整改不力、自(zì)然保護區(qū)生态環境破壞等問題突出。
今年5月中旬，生态環境部部長李幹傑表示，針對(duì)污染防治，環境部要打幾場标志性重大(dà)戰役。
記者了(le)解到(dào)，這(zhè)些(xiē)重點戰役被生态環境部概括爲“7+4”專項攻堅執法行動。即：打赢藍天保衛戰，打好(hǎo)柴油貨車污染治理(lǐ)、城(chéng)市黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)、渤海綜合治理(lǐ)、長江保護修複、水(shuǐ)源地保護、農(nóng)業農(nóng)村污染治理(lǐ)攻堅戰等7個重大(dà)戰役；以及限制進口類固體廢物加工(gōng)利用(yòng)企業環境違法行爲整治、垃圾焚燒發電行業達标排放(fàng)、“綠盾行動”自(zì)然保護區(qū)監督檢查、打擊固體廢物及危險廢物非法轉移和(hé)傾倒行爲等4個專項行動。
其中，在重點戰役之一的“水(shuǐ)源地保護”方面，環境部6月4日公布了(le)“水(shuǐ)源地專項督查”行動中發現(xiàn)的第六批環境違法問題。此前的5月20日，來(lái)自(zì)全國範圍的273個督查組啓動全國集中式飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源地環境保護專項***輪督查。專項行動持續到(dào)6月2日結束，各督查組已對(duì)212個地級市報(bào)送的1586個水(shuǐ)源地4481個問題清單完成了(le)現(xiàn)場核查。
除了(le)上(shàng)述專項行動，今年5月7日，環境部還啓動了(le)2018年城(chéng)市黑臭水(shuǐ)體整治環境保護專項行動，分10個組對(duì)廣東、廣西、海南等8個省20個城(chéng)市開(kāi)展督查工(gōng)作(zuò)。
跨區(qū)域跨領域協作(zuò)機制建立
6月2日，長三角區(qū)域污染防治協作(zuò)機制會(huì)議(yì)在上(shàng)海召開(kāi)。在總結區(qū)域大(dà)氣和(hé)水(shuǐ)污染防治協作(zuò)的進展成效以及部署下(xià)一階段工(gōng)作(zuò)時(shí)，李幹傑指出，長三角區(qū)域大(dà)氣和(hé)水(shuǐ)污染防治協作(zuò)小(xiǎo)組成立以來(lái)，探索出了(le)一套跨區(qū)域污染聯防聯控工(gōng)作(zuò)模式，推動區(qū)域環境空(kōng)氣質量明(míng)顯改善，也(yě)有力推動了(le)區(qū)域經濟協同發展和(hé)轉型升級。
李幹傑強調，未來(lái)要做足“聯”字文(wén)章，提升區(qū)域生态環境保護水(shuǐ)平。他(tā)提出，強化大(dà)氣、水(shuǐ)污染防治專項協作(zuò)平台同區(qū)域一體化合作(zuò)平台聯動，推動環保協作(zuò)與長三角一體化發展深度融合；強化區(qū)域污染防治協作(zuò)與交通、能(néng)源、信息、科技、信用(yòng)、金(jīn)融等專題合作(zuò)有機銜接，更好(hǎo)開(kāi)展源頭治理(lǐ)，推動形成綠色發展方式和(hé)綠色生活方式。
記者了(le)解到(dào)，2017年以來(lái)，地方上(shàng)普遍加大(dà)污染防治的聯防聯控協作(zuò)力度。通過健全地方環境法規體系，完善生态環境監管聯動機制，達到(dào)綜合改善生态環境的目的。
2018年1月，陝西西安着手探索在關中地區(qū)建立大(dà)氣污染治理(lǐ)聯防聯控的機制體系。參與論證的多位專家建議(yì)，圍繞西安市在整個關中地區(qū)建立統一的指揮機構、應急方案、應急标準，協調指揮關中地區(qū)大(dà)氣污染應急指揮等各項工(gōng)作(zuò)，形成關中地區(qū)“一盤棋”的聯防聯控組織體系，同時(shí)建立聯動執法機制，定期交叉執法、聯合執法。
不僅如此，近年來(lái)在應對(duì)重污染天氣方面，京津冀等地已經成功建立起跨區(qū)域的生态環境保護協作(zuò)機制。京津冀聯合周邊相關城(chéng)市，通過合作(zuò)治污機制，在保定、廊坊建設“禁煤區(qū)”；并建立起京津冀及周邊地區(qū)空(kōng)氣重污染預報(bào)會(huì)商、統一預警分級和(hé)應急聯動機制。
今年4月份，針對(duì)京津冀區(qū)域内重污染天氣的改善情況，中國環境科學研究院研究員柴發合表示，我國大(dà)氣污染防治工(gōng)作(zuò)已經進入攻堅期，“京津冀及周邊"2+26"城(chéng)市通過制定"一市一策"的3年作(zuò)戰計(jì)劃，和(hé)京津冀區(qū)域中長期環境空(kōng)氣質量改善路線圖，爲打赢藍天保衛戰提供強有力的支撐”。
推動環保産業發展
事(shì)實上(shàng)，自(zì)2018年環保稅正式開(kāi)征以後，伴随着常态化的環保督查動作(zuò)，以及從(cóng)環境部到(dào)地方省市的各級制度體系和(hé)相關治污措施的紛紛出台，環保領域的執法監管手段已經變得立體化、多樣化。
今年5月中旬，生态環境部方面表示，十八大(dà)以來(lái)生态環保領域改革全面深化。截至目前，中央全面深化改革***小(xiǎo)組審議(yì)通過40多項生态文(wén)明(míng)建設和(hé)生态環境保護具體改革方案，初步建立“四梁八柱”性質的制度體系，實現(xiàn)中央環保督查31個省（區(qū)、市）全覆蓋。與此同時(shí)，開(kāi)展省以下(xià)環保機構監測監察執法垂直管理(lǐ)制度、生态環境損害賠償制度等改革試點。基本完成火電、造紙(zhǐ)等15個行業和(hé)京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城(chéng)市鋼鐵(tiě)、水(shuǐ)泥等高(gāo)架源排污許可證核發。
“環保政策持續催化，工(gōng)業領域督查工(gōng)作(zuò)持續，爲行業劃定安全邊際。”光大(dà)證券研究所公用(yòng)事(shì)業及環保行業殷中樞等分析師在研究報(bào)告中認爲，“未來(lái)環保要素的重要性也(yě)将進一步體現(xiàn)，繼對(duì)供給側改革有效促進後，也(yě)将對(duì)當前污染防治及未來(lái)産業升級提供重要動力”。
殷中樞告訴《經濟參考報(bào)》記者，環保行業在政策的強壓下(xià)，投資需求進一步提升已毋庸置疑。當前環保成本在政策的要求下(xià)逐漸成爲剛性，而且通過“提标”、“督查”及“排污許可制度”引入企業“退出”機制，優勝劣汰進而促進産業升級，未來(lái)一段時(shí)間也(yě)不會(huì)放(fàng)松。
針對(duì)我國當前在污染防治方面的投入，中國工(gōng)程院院士、生态環境部環境規劃院院長王金(jīn)南表示，近幾年，我國環境治理(lǐ)投資占GDP的比重在1.7%至2.0%左右。在全國範圍内，該數值存在很(hěn)大(dà)的區(qū)域差異，部分經濟發展滞後地區(qū)尤其薄弱。“要實現(xiàn)2020年全面建成小(xiǎo)康社會(huì)的目标，還需要進一步加大(dà)投入力度，對(duì)一些(xiē)環境污染重、曆史欠賬多的地區(qū)來(lái)說更是如此”。
